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佛山成立诉前和解平台“四宝”探索纠纷多元化解新途径
发布时间:2019-04-21 12:09

  “现在把各自的难处都说一下,我们来换位思考。”“大家各让一步,这个方案对双方都有利……”6日上午,刚刚揭牌成立的佛山市诉前和解平台内,一起劳动争议纠纷案件正在调解。现场,调解员耐心释法答疑、兼顾情理,双方当事人的对抗情绪逐渐缓和,案件调解得以顺利进行。

  近年来,积极推进矛盾纠纷多元化解、营造共建共治共享社会治理格局已是时代要求、发展所需、民生所需。立于改革开放阵地的前沿,佛山不忘初心、牢记使命,积极探索构建群众诉求服务体系,多元满足群众司法需求。 作为佛山市委政法委、市法院切实落实推进省委政法委实践创新项目试点工作、市委全面深化改革委员会工作部署的一项重要举措,6月6日,市、区两级诉前和解平台正式揭牌成立,佛山探索群众纠纷多元化解再添“和”途径,创新践行了新时代“枫桥经验”,助力佛山在营造共建共治共享社会治理格局上走在全省乃至全国前列。 多元解纷 探索建立诉前和解平台 “我的工伤赔偿案件已经打了快一年的官司,公司不同意我的诉讼请求,我也不满意公司的态度。”6日,在新◇=△▲揭牌成立的佛山市诉前和解平台,前来接受调解的工友小赵一坐下就开始与调解员陈伟塘“诉苦”。 一年前,因工受伤的小○▲-•■□赵被评定为九级伤残,后以工伤索赔为由提起劳动仲裁,要求公司承担工伤赔款5万多元。公司不服,向佛山中院提起撤销仲裁申请,案件因此进入来回拉锯的阶段。 随着现代化进程的推进和市场经济的转型升级,近年来佛山的社会矛盾更趋多样性和复杂性,上述小赵与公司的纠纷案件只是其中的缩影之一。 面对新形势新变化,除了高效利用司法资源、充分发挥法院定分止争的作用以外,如何立足实际、创新解决纠纷思路,更好满足人民群众的司法需求成为新的课题。于是,佛山将目光投向了诉前和解平台建设。 以多元矛盾纠纷化解为目标,佛山坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”,积极探索建立诉前和解平台,通过整合法院、相关行政部门、社会力量等调解职能,组建专业化、职业化调解员队伍,为市民群众在诉讼前提供多元、高效、便捷、和谐的矛盾纠纷化解服务。 和解平台专职调解员邱红曾经在社区居委会工作,拥有丰富的基层调解工作经验。在她看来,和解平台为矛盾双方提供了更温和的方式解决纠纷。“如果发展到对簿公堂,往往双方最后撕破脸皮、两败俱伤,但调解却能让人看到‘以和为贵’的美好”。 邱红认为,调解过程中,调解员可以从当事人双方利益的最佳平衡点入手,以平和、合理的★◇▽▼•引导、协商、谈判等方式化解纠纷,减轻双方对立情绪,增加和解的机会,更有利于修复和维护人际关系,“避免因为一场纠纷错失一个朋友、一个客户甚至一个亲人”。 除了聘请经验丰富的调解员,和解平台还构建调解员智库、推广远程调解、推动在线履行,发挥网络平台的最大效应,实现纠纷受理、分流、调解、反馈等流程的全覆盖。 和谐共赢 便捷高效减轻诉累 走进和解平台,宽敞明亮的大厅内,一个篆刻着“佛山和”的红色印章logo显得格外醒目。“印章整体看上去就是一个‘解’字,代表着和解平台;‘山’字看起来像天平,既代表着法律的公平公正,也代表着和解平台与法院一脉相承。” 在大厅的服务前台,两名工作人员面带微笑,柔声为前来咨询的市民答疑解惑。据介绍,今后当事人在向法院申请立案前,可选▷•●择通过诉前和解这一非诉解决方式化解矛盾纠纷。 “我们主要对法院调解前置分流的劳动争议、机动车交通事故、借款合同、保险合同、商品房预售合同、物业服务合同等21类民商事案件进行集中诉前调解。”工作人员表◆◁•示,诉前和解正是积极引导当事人选择一种◁☆●•○△更为高效便捷的方式来解决矛盾纠纷。 作为揭牌当日饮到“头啖汤”的市民,小陈直言,和解平台“省时省钱还省心”。几个月前,由于▽•●◆公司未经告知便擅自将小陈调离岗位,为了维护自己的合法权益,小陈向公司提出解除劳☆△◆▲■动合同,并要求公司赔偿2万余元。多次协商未△▪▲□△果,小陈来到佛山中院准备立案,经工●作人员引导,他决定通过诉前和解平台解决纠纷。 在邱红一番耐心沟通后,公司向小陈致歉,承认未尽到告知义务,而小陈也同意退一步,降低赔偿金额。不到30分钟,双方当事人从剑拔弩张到握手言和,真正实现“□◁和谐共赢”。 “没想到不打官司也能•□▼◁▼拿到赔偿金!”小陈与公司的冰释前嫌,成为了和解平台“公正、高效、便民、和谐”工作理念的最佳诠释。 “诉前调解相较其他解纷方式具有成本低、效率高、促共赢等◆▼◇•■★▼优势,切实为群众减少诉累。”佛山中院立◆■案庭庭长杨帆介绍,一般民商事案件诉讼时长为三个月到半年不等,但在诉前和解平台,诉前调解期限一般不超过30天,且不收取任何调解费用。 揭牌当日上午,和解平台共调解12件案件,其中成功调解9件,1件有继续调解意▼▼▽●▽●向,调解成功率达到了75%。 调裁对接 全力提升审判质效 虽然诉前和解优势多,但并非所有案件都能被成功调解。和解平台调解员曾兆祯处理的一宗交通事故赔偿纠纷就以调解失败告终,杨帆表示,“我们会开通立案登记绿色通道,为当事人快速立案。” 据悉,为了更好衔接诉前调解机构与法院业务,佛山法院加快推进法院内部的“分流、调解、速裁”机制改革,组建速裁团队。杨帆介绍,经和解平台调解成功的案件,当事人可申请市法院速裁团队快速出具司法确认文书或调解文书,并按标准予以减免诉讼费用。而调解不成功的案件则由速裁团队优先审理,调解过程中所固定的无争议事实、归纳的案件争议焦点将为速裁提供参考,进一步提升审判质效。 “作为多元纠纷解决体系中至关▲=○▼重要的一环,法院在处理好诉讼与非诉讼机制的关系中,具有推动、支撑和保障作用。”佛山中院党组成员、副院长郑道永指出,法院要解决好诉讼与非诉讼纠纷解决方式之间的衔接,通过司法确认等方法和手段,当好非诉讼机制后盾,不断提升非诉讼纠纷解决方式的潜能、权威和底气。 据悉,诉前和解平台是我市正在打造的群众诉求服▲★-●务体系的重要组成部分。市委政法委相关负责人介绍,群众诉求服务体系由群众诉求服务总平台加上信访诉求服务平台、诉前和解平台、公共法律服务平台组成,形成“一总三分”的群众诉求服务格局。 下一步,市委政法委将加快推进信访诉求服务平台和公共法律服务平台建成运行,更好地满足市民群众的多元解纷需求,为实现社会治理体系和治理能力现代化贡献佛山样本、佛山力量。 “我们希望,非诉机制能够温和而迅速地化解‘小矛盾’,诉讼机制则能够以国家强制力为依托,以司法公信权威为保障,终局性解决‘大矛盾’。”市委政法委相关负责人强调,只有真正把诉讼作为解决纠纷的最后一道防线,才能更好地发挥司法“维护社会公平正义最后一道防线”的作用,提高人民群众对社会公平正义的获得感。 诉前调解服务“四宝” 1、成本低 诉前调解不收取任何费用,最大限度降低群众解纷成本。 2、效率高 除双方当事人同意延长,调解期限不超过30天,大大缩短解纷周期。 3、影响小 调解一般不公开进行,可充分保护双方当事人的个人信息等,降低纠纷带来的负面影响。 4、促共赢 诉前调解以引导、协商、谈判、和解等方式化解纠纷,减少对抗、增进谅解,有利于修复和维护人际关系,促进合作共赢。

  立足实际展望未来,市生态环境局精心谋划佛山市“十四五”生态环境保护规划

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